برامج الحماية الاجتماعية ودورها في التخفيف من ظاهرة الفقر في الجزائر والبرازيل
No Thumbnail Available
Date
2019
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة المسيلة محمد بوضياف
Abstract
يعتبر الفقر ظاهرة ملازمة للعنصر البشري على مرّ التاريخ، وقد تطور من حيث المفهوم والشكل بتطور البشرية إلا أن أصبح حاليا عبارة عن أفعال وحالات مركبة ومتعددة الأبعاد، ولمواجهة هذه الظاهرة اعتمدت الدول مجموعة من السياسات من بينها السياسة الاجتماعية التي يُعبَّر عنها على شكل مجموعة من البرامج الاجتماعية التي عاد الاهتمام بها بشكل واضح ومتجدد مع مطلع الألفية الثالثة سواء من حيث تصميمها أو إدارتها وخاصة في الدول النامية وهذا لما حققته من نتائج جيدة في مجال التقليل من الفقر. وكانت الجزائر والبرازيل من بين هذه الدول، حيث أن الجزائر منذ استقلالها اعتمدت برامج للحماية الاجتماعية ولكنها تعرضت للتعديل خلال فترة التسعينات من القرن الماضي بحكم مجموعة من العوامل وهي تراجع أسعار النفط وانتشار ظاهرة الإرهاب وانعكاساتها السلبية على النسيج الاقتصادي والاجتماعي وأكثر من هذا اضطرار الجزائر لمواجهة هذا الوضع عن طريق تطبيق الإصلاحات الاقتصادية المقدمة من طرف صندوق النقد والبنك الدوليين، كل هذه العوامل مشتركة ساهمت في استفحال ظاهرة الفقر. ولم تؤدّ البرامج الاجتماعية على تنوعها إلى تحقيق نتائج مرضية في مجال محاربة الفقر وهذا بسبب سوء تصميمها وكذا سوء إدارتها فمنذ البداية لم تحدد لها أهدافا واضحة ولم توجهها نحو الفئات التي تحتاجها.
أما في البرازيل فالأمر يتعلق بدولة كبيرة بعدد سكان معتبر وعدد لا يستهان به من الفقراء أوجدته السياسات التنموية الخاطئة المتبعة خاصة من طرف الحكومات العسكرية منذ بداية السبعينيات، ومع مجيء الحكومات المدنية إلى الحكم في فترة التسعينيات وجدت الوضع الاقتصادي والاجتماعي متعفنا ولم يكن لديها خيار غير الرضوخ إلى توصيات المؤسسات المالية الدولية وهو ما لم يساعد على معالجة مشكلة الفقر المستفحلة أساسا منذ مدة طويلة، ورغم اضطرار "لولا دا سيلفا" إلى إتباع نفس التوصيات إلا أنه بحنكته وخبرته العملية لم يتخلى عن هدف محاربة الفقر والتفاوت في الدخل، وفي هذا السياق عمل على تطبيق برنامج اجتماعي ضخم وطموح هو "برنامج بولسا فاميليا" الذي استهدف الفئات المحرومة فعلا وتمكن بالتالي من إخراج الملايين من البرازيليين من دائرة الفقر، والأكثر من ذلك استثمر في العنصر البشري بشكل مستدام وهذا من خلال الاهتمام بصحته وتطوير تعليمه بغرض تحضيره للقيام بدوره اللازم في عملية التنمية.
Description
Keywords
برامج الحماية الاجتماعية- ظاهرة الفقر- الجزائر-البرازيل