الرقابة الوصائية على الجماعات الإقليمية في الجزائر
No Thumbnail Available
Date
2015
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة محمد بوضياف المسيلة
Abstract
الرقابة الوصائية هي تلك المكنة أو الحق الذي يخول للسلطة المركزية اتخاذ ما يلزم من الإجراءات والقرارات من اجل ضمان شرعية أعمال وتصرفات الأجهزة والسلطات الإدارية اللامركزية.
وتتميز هذه الرقابة بأنها رقابة مشروعية فقط ، أي أن تحديد نطاقها وأهدافها ووسائلها وإجراءاتها والسلطات المختصة للقيام بها ، لابد أن يتم بواسطة القوانين والنصوص انطلاقا من قاعدة لاوصاية إلا بنص.
وما يمكن ملاحظته أن مبدأ استقلال الجماعات الإقليمية نسبي في تطبيقه الفعلي ، وعلى ضوء الرقابة الوصائية التي تمارسها الجهات المركزية ، والتي جاءت في صورة مشددة وواسعة النطاق على مستوى النصوص القانونية التي تنظم هذا النوع من الرقابة ، حيث شملت المنتخبين ، فهي تتولى إقالتهم أو عزلهم أو إيقافهم ،كما أن الرقابة تمتد إلى أعمال المجالس المنتخبة ، فهي تتولى التصديق على المداولات أو إلغائها أو رفضها أو الحلول محلها إذا اقتضت الضرورة ،كما أن المجلس كهيئة يخضع لرقابة الجهات المركزية ، فهي تتولى عملية حل المجالس المنتخبة وإجراء انتخابات جديدة ، وهو مايترتب عليه التقليل من مساحة استقلال الجماعات الإقليمية .
D'après ce que nous avons présenté il est tout à fait clair que le contrôle de la tutelle sur les collectivités locales malgré la divergence de son appellation entre science de l administration et les juristes du droit administratif, ils se sont mis d accord que c'est la possibilité ou le droit qui permet aux autorités centrales de prendre les mesures et les décisions en vue de garantir la légalité des actes des autorités locales.
Ce contrôle n'est qu' un contrôle de légalité, donc son champ d"action, ses buts, ses moyens, ses mesures et les autorités compétentes chargées de l appliquer, tout cela est contenu dans les loi et les textes à partir de la règle "pas de tutelle sans texte".
Ce que nous avons remarqué c est que le principe de l autonomie des collectivités locales est relatifs par rapport à son application, le contrôle de tutelle des autorités centrales est sévère et large selon les lois et les textes qui régissent ce genre de contrôle; il touche les élus par le pouvoir de destitution de la démission et la suspension.
Ce contrôle s' élargit aux assemblées élues par la ratification des délibérations, le pouvoir de les annulerou de les rejeter voire les remplacer si nécessaire.
Ces assemblées sont mises sous contrôle des autorités centrales, par le pouvoir de la dissolution et l'organisation de nouvelles élections ce qui engendre la limitation de l autonomie des collectivités locales.
Description
Keywords
الجزائر/الجماعات الاقلمية/الوصاية/الرقابة/قانون دستوري