الرقابة على الترشح للإنتخابات في القانون الجزائري
Loading...
Date
2022
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة المسيلة
Abstract
موضوع الرقابة على الترشح للإنتخابات في القانون الجزائري سواء، أكانت الرقابة دستورية أو قضائية أو إدارية ، سواءكان مصدرها قانوني او تنظيمي أو مؤسساتي، تعد من أهم الوسائل التي تضمن نجاح الإنتخابات من خلال ضمان حق الشعب في اختيار من يمثله ، دون إقصاء أو تصفية من أي جهة كانت لذا وجب إحاطتها بضمانات تكفل نزاهتها وشفافيتها ، من خلال إقرار جملة من الآليات القانونية والإجراءات الإدارية الواضحة لضبط عملية الترشح ، وهذا مايجعلنا نطرح الإشكالية التي تتمحور حولها الدراسة وفق الصيغة التالية :
ماهي آليات الرقابة (القانونية والمؤسساتية) ومدى فعاليتها في تمكين المواطن من استعمال حقه في الترشح بكل حرية ؟ .
للإجابة على الإشكالية تم الإعتماد في الدراسة على المنهج التالي :
- المنهج الوصفي من خلال تحديد الإطار المفاهيمي والنظري للدراسة وضبط مضمون الرقابة على الترشح وفق مختلف مراحل تطوره في القانون الجزائري .
- المنهج التحليلي من خلال التطرق إلى مختلف النصوص القانونية المنضمة لعملية الرقابة على الترشح وتحليلها ومناقشتها للوصول إلى نتائج ، تمكننا من إستخلاص مظاهر النقص والقصور واقتراح الحلول البديلة .
ومن خلال دراستنا هذه نهدف إلى الوصول إلى تحقيق مايلي :
- إبراز وتحديد أهم الوسائل والآليات الرقابية التي جاءت في الدستور والقوانين المتعلقة بالإنتخابات فيما يتعلق بالترشح للإنتخابات وضمان نزاهة وشفافية حق الترشح.
- الوقوف على بعض الإشكاليات التي طرحتها عملية الترشح في الواقع بمناسبة تطبيق النصوص القانونية الجديدة المتعلقة بعملية الترشح .
- تقديم بعض النتائج و المقترحات لحل هذه الإشكاليات.
واهمية دراستنا تنبع من كون إجراء إنتخابات حرة ونزيهة لم يعد مطلبا شعبيا داخليا فقط ، وإنما مطلب خارجي دولي ، يتم تقييم المجتمع الدولي للدول و الإعتراف بها ، من خلال مدى تطبيق النظام الديمقراطي، وذلك ماجعل الأنظمة التي تبحث عن الإستقرار الداخلي والإعتراف الدولي تضع في قوانينها ضمانات رقابية على العملية الإنتخابية بمختلف مراحلها ومن هنا إكتست الإنتخابات أهمية كبيرة في تكريس وتجسيد الديمقراطية ، وفي هذا الإطار كانت أهمية الرقابة على الترشح للإنتخابات كمرحلة من مراحل العملية الإنتخابية ، في ضمان نزاهتها وشفافيتها، وحماية اختيار الشعب.
ولعل أهم النتائج المتوصل إليها في هذه الدراسة متعلقة بالضمانات التي قدمها المشرع في آخر تعديلاته للقانون المتعلق
ملخص المذكرة الرقابة على الترشح للإنتخابات في القانون الجزائري
بنظام الإنتخابات لاسيما الأمر 21-01 وتعديلات دستور سنة 2020 ، فيما يخص شفافية ونزاهة العملية الإنتخابية من خلال ضمان حق الترشح ، فهي في معظمها ضمانات قوية تنم عن تطور غير مسبوق في دمقرطة الحياة السياسية وفق أسس الشفافية ، و تأكد ان الدولة لاتتدخل في نتائج الإنتخابات ، غير أن المتأمل للضمانات التي رافقت عملية الترشح لاسيما الشروط المرتبطة بها رغم انها جاءت نتيجة لرصد ظواهر واقعية أثرت على نزاهة العملية الإنتخابية كشبهة المال الفاسد أو النفوذ ، التهرب الضريبي ، الوضعية إتجاه الثورة التحريرية ،أو تعزيز التمثيل النسوي ، وفئة الشباب ، وحاملي الشهادات ، إلا أن الأثار المتربة عن تطبيقها ، أعطت إعتقاد أن الدولة تتدخل في تحديد نوعية المترشحين أو على الأقل توجه العملية ، وهذا مانستشفه من العدد الهائل لقرارات الرفض للترشح في الإنتخابات المحلية الأخيرة ، ومعالجتها من طرف السلطة الوطنية المستقلة للإنتخابات فق مبررات إتسمت بعضها بالمصداقية وبعضها بالتسرع بناءا على تقارير او تحقيقات إدارية لا تخلو منها فرضية التوجيه سواء لمكسب شخصي او حزبي او لفائدة التوجه العام للبلاد وإحداث تغيير يمكن مشاهدته من طرف الشعب.
الكلمات المفتاحية: الرقابة، الترشح، الانتخابات ، الضمانات، القانون الجزائري .
summary
The subject of supervision of elections in Algerian law, whether constitutional, judicial or administrative, Whether its source is legal, regulatory or institutional, it is one of the most important means of ensuring the success of elections by guaranteeing the people's right to choose their representative. Without exclusion or liquidation from anyone, they must be given guarantees of their integrity and transparency. by establishing a range of clear legal mechanisms and administrative procedures to control the process of candidacy, This makes us pose the problem around which the study is centred according to the following wording:
What are the control mechanisms (legal and institutional) and their effectiveness in enabling citizens to freely use their right to stand?
In response to the problem, the study relied on the following approach:
- The descriptive curriculum defines the conceptual and theoretical framework of the study and adjusts the content of the supervision of the candidacy in accordance with the various stages of its development in Algerian law.
- The analytical approach by addressing the various legal texts acceding to the process of supervising, analysing and discussing candidates to achieve results enables us to draw shortcomings and shortcomings and propose alternative solutions.
Through this study, we aim to achieve the following:
- Highlighting and identifying the most important means and mechanisms of monitoring
ملخص المذكرة الرقابة على الترشح للإنتخابات في القانون الجزائري
enshrined in the Constitution and the laws relating to elections with regard to elections and ensuring the integrity and transparency of the right to stand for election.
- Identifying some of the problems posed by the candidacy process on the occasion of the application of the new legal provisions on the candidacy process.
- Provide some results and proposals to resolve these problems.
The importance of our study stems from the fact that holding free and fair elections is no longer only an internal popular requirement. but an international external requirement, which is assessed and recognized by the international community. Through the application of the democratic system, the regulations seeking internal stability and international recognition set out in their laws oversight safeguards on the electoral process at all stages, hence the election has been of great importance in the consolidation and embodication of democracy. In this context, it was important to monitor the election as a stage of the electoral process to ensure its integrity and transparency and to protect the people's choice.
Perhaps the most important findings of this study relate to the guarantees provided by the legislator in his latest amendments to the law on the electoral system, particularly Ordinance 21-01 and the amendments to the Constitution of 2020, concerning the transparency and integrity of the electoral process by guaranteeing the right to stand for election, Most of them are strong guarantees of an unprecedented development in the democratization of political life on the basis of transparency. The State does not interfere in the results of the elections, but the reflection of the guarantees that accompanied the election process, especially the associated conditions, although it was the result of monitoring realistic phenomena that affected the integrity of the electoral process, such as suspicion of corrupt money or influence. tax evasion, positioning towards the liberalization revolution, or enhancing women's representation, Young people, and those holding certificates, but the effects of their application State interference in determining the quality of candidates or at least the direction of the process, This is what we see from the huge number of refusal decisions to run in the last local elections. and its treatment by the Independent National Electoral Authority on the basis of credible justifications, some of which were accelerated on the basis of reports or administrative investigations that were not without the presumption of guidance for either a personal or party gain or for the benefit of the country's general orientation and a change that could be seen by the people
Description
Keywords
الرقابة، الترشح، الانتخابات ، الضمانات، القانون الجزائري